1FR_ACT_UNSPEC		0
2FR_ACT_TO_TBL		1
3FR_ACT_GOTO		2
4FR_ACT_NOP		3
5FR_ACT_RES3		4
6FR_ACT_RES4		5
7FR_ACT_BLACKHOLE	6
8FR_ACT_UNREACHABLE	7
9FR_ACT_PROHIBIT		8
10